Top Posts
Un balance de la lucha de la CNTE:...
Asamblea de Daniel Noboa aprueba instalación de bases...
La (des)nazificación de Alemania
El sistema de castas y los dilemas de...
AgroALBA arrancó en Venezuela: estrategias solidarias para producir...
¡No en nuestro nombre! Manifiesto de feministas contra...
Presidente Maduro propone Escuela de Agricultura Regenerativa para...
EE. UU. vs. China: ¿quién manda en el comercio...
Entre el wokeismo y el populismo de derecha
PALESTINA Y LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
  • Colectivo Insurgencia Magisterial
Portal Insurgencia Magisterial
Banner
  • Inicio
  • Nosotros/Legal
  • Directorio
  • Alianzas
  • Columnistas
  • Voces que seguimos
  • Calendario de eventos
  • Educooperando
Espacio principalEspacio secundario

Uruguay: del estado de bienestar al estado del capital

por RedaccionA agosto 28, 2024
agosto 28, 2024
539

Por: Antonio Elías. 27/08/2024

El 1° de marzo de 2020 asumió el gobierno una coalición de fuerzas políticas encabezadas por el Partido Nacional que se ha caracterizado por impulsar un programa de reformas en ámbitos fundamentales de la economía y la sociedad, con el objetivo explícito de favorecer los intereses de los empresarios en detrimento de los intereses de la clase trabajadora.

El programa de la coalición fue ejecutado a pesar de los efectos de la pandemia: un fuerte ajuste fiscal acompañado de una profunda reforma regresiva del Estado, y, como contrapartida, se apostó a los «malla oro» a través de subsidios al capital con exoneraciones en los impuestos y los aportes a la seguridad social. Para los trabajadores, en cambio, la defensa del Estado y sus empresas son la palanca fundamental para el desarrollo social y económico del país y para garantizar que los servicios públicos sean accesibles a toda la población.

Uruguay: déficit fiscal persiste y coincide con el de la administración anterior — MercoPress
Presidente Lacalle y ministra de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche

La primera medida de recorte adoptada por el gobierno fue en marzo de 2020, cuando fijó un techo a la ejecución presupuestal, para el ejercicio 2020, del 85 por ciento de los gastos de funcionamiento e inversiones realizados en 2019. Prohibió, a su vez, proveer los cargos vacantes generados al 31 de diciembre de 2019 y los dos tercios de las vacantes a generarse a partir de 2020, con las excepciones del personal docente, de la salud, policías y militares. Fijó, también, un tope a la contratación de servicios personales de carácter temporal del 60 por ciento del monto total ejecutado en 2019.

La ley de presupuesto 2020-2024, con el mismo objetivo de reducir personal, establece una reestructura en todos los incisos en los que se declare la existencia de trabajadores excedentes sin un estudio serio de la mejor distribución ni en pos de mejorar los servicios brindados por el Estado.

En las leyes de rendición de cuentas y balance de ejecución presupuestal de los años 2020 a 2023, el gobierno continúa avanzando en su política de reducción del aparato del Estado, impulsando un mayor recorte presupuestal, una rebaja del salario del funcionariado público, la precarización del trabajo y la caída en cantidad y calidad del servicio estatal.

Inequidad y deterioro fiscal, los analistas advierten sobre los cambios a la reforma de la seguridad social
Inequidad y deterioro fiscal, los analistas advierten sobre los cambios a la reforma de la seguridad social

El fuerte ajuste de gastos de funcionamiento e inversión y las pérdidas de recursos humanos agravaron las limitaciones que tienen los trabajadores públicos para atender las necesidades sociales. En varias reparticiones del Estado la necesidad de trabajadores es tan grande que pone en peligro funciones básicas que hacen también a la seguridad de la población, concepto que va mucho más allá de defender los derechos de la propiedad privada.

Aumentó la masa salarial de militares y policías

El gobierno, entre 2020 y 2023, redujo puestos de trabajo y salarios con una fuerte reducción de las retribuciones pagadas en los incisos civiles de la administración central. La información que se presenta en la rendición de cuentas del ejercicio 2023 muestra que hubo una rebaja muy importante en la masa de retribuciones respecto a 2019. Lo contrario sucedió en los ministerios de Defensa e Interior, en los que la masa de retribuciones pagadas aumenta en los escalafones policial (L) y militar (K), donde se mantiene el número de personal y se aumentan mucho los salarios.

En los incisos de la administración central, excluidos los ministerios de Defensa e Interior, el pago de remuneraciones, masa salarial en pesos constantes, se redujo de 29.133 millones de pesos en 2019 a 25.157 millones en 2023 (-13,6 por ciento). Como contrapartida, en el mismo período, en Defensa aumentaron las remuneraciones de 19.249 millones a 22.948 millones de pesos (19,2 por ciento) y en Interior aumentó de 33.790 millones a 36.357 millones de pesos (7,6 por ciento). Debe destacarse, además, que las retribuciones pagadas en 2023 incrementaron su valor real un 10,5 por ciento en Defensa y 8,6 por ciento en el Ministerio del Interior (MI) respecto a 2022 (rendición de cuentas 2023, tomo I, cuadro 34).

Se reducen los vínculos laborales

Isaac Alfie valoró el descenso de funcionarios en empresas públicas de Uruguay.
Isaac Alfie, director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), valoró el descenso de funcionarios en empresas públicas

En la administración central, en 2019 los vínculos laborales eran 82.588 y en 2023 se redujeron a 80.768 (-2,2 por ciento). Los incisos integrados solo por vínculos laborales de trabajadores civiles son los realmente afectados. Se pasó de 20.391 a 17.370 vínculos: una caída de 14,8 por ciento. Los funcionarios públicos se redujeron de 17.438 a 14.436 (-17,3 por ciento). La reducción fundamental se produjo en los presupuestados, que pasaron de ser 15.508 a 13.631, o sea, una pérdida de 1.877 trabajadores (12,1 por ciento). Los provisoriatos, que son el mecanismo de ingreso a la presupuestación, se han reducido de 1.013 en 2019 a cuatro en 2023. En conjunto, entre presupuestados y provisoriatos hay una reducción de 2.886 funcionarios.

Lo contrario sucedió con los ministerios de Defensa e Interior, que tuvieron un aumento de 62.197 a 63.398 vínculos laborales (1,9 por ciento). Se puede sostener que el número de efectivos policiales se corresponde con la necesaria lucha contra el crimen organizado, básicamente el narcotráfico, pero no existe ninguna situación de beligerancia que requiera que los efectivos militares sean 26.159 y que los funcionarios públicos de los incisos que no están ligados a la seguridad sean solamente 14.416 (Vínculos laborales con el Estado 2023, Observatorio de la Oficina Nacional del Servicio Civil). Al respecto, parecen sumamente inconvenientes las propuestas de reducción de trabajadores públicos que plantean los candidatos de la coalición Álvaro Delgado y Guido Manini Ríos.

Pierden salario los trabajadores civiles

En este proceso de ajuste de la masa salarial los trabajadores civiles tuvieron una pérdida de poder adquisitivo de más de un salario por año entre 2021 y 2023.
El ajuste de salario de 2021 fue de 4,41 por ciento, mientras que la inflación de 2020 fue de 9,41 por ciento (la pérdida salarial fue de un 5 por ciento). El ajuste salarial de 2022 fue de 7 por ciento, mientras que la evolución del índice de precios al consumo (IPC) de 2021 fue de 7,96 por ciento, por lo que la pérdida salarial fue de un punto porcentual.

Salarios en caída libre - Diario Hoy En la noticia

En 2023, el ajuste fue de 8,35 por ciento y el IPC de 2022 fue 8,29 por ciento. Hubo una partida fija de 1.500 pesos para los presupuestados que ganaban menos de 80 mil pesos, pero que no cobraron ninguno de los trabajadores con otros tipos de vínculos contractuales. En 2024 el ajuste fue de 5,4 por ciento y la inflación de 5,1 por ciento: la recuperación es insignificante.

El gobierno sostiene que los salarios aumentaron, y para eso utiliza el promedio que surge del aumento salarial que dio a más de 60 mil efectivos de seguridad junto con la pérdida salarial que tuvieron los restantes 20 mil trabajadores: a nadie escapa que el promedio oculta a los que perdieron.
En conclusión, el gobierno no cumplió con la promesa de recuperar el salario real de 2019 y, por supuesto, tampoco se recuperará la enorme pérdida acumulada a lo largo del período que para la mayoría de los funcionarios fue equivalente a un mes de salario por año.

La falta de personal implica reducción de derechos de la población

Esta reducción de personal afecta áreas muy sensibles y que tienen que ver, básicamente, con la posibilidad de acceder a derechos fundamentales y a ser protegidos en situaciones de vulnerabilidad. Los siguientes son algunos ejemplos:

– La reducción a su más mínima expresión del Sistema Nacional de Cuidados y de áreas sociales estratégicas. La seria dificultad para acceder a turnos médicos en la salud pública.

– La dificultad de controles fundamentales en los pasos de fronteras, tanto en lo que refiere a la gestión en migración, dado que la carencia de personal habilita que existan zonas liberadas al delito, la trata o el tráfico de personas, como en el caso del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, en el que hay turnos liberados de controles aduaneros por falta de personal.

Uruguay | El cuidado como derecho y función social: cuidados en condiciones de igualdad y calidad - Iberoamérica Mayores

– Tanto en el Ministerio de Economía y Finanzas como en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social han cerrado oficinas en el interior del país debido a la falta de personal. En otros casos, los funcionarios tienen que trasladarse a diferentes localidades para cubrir la atención, la cual no llega a brindarse en su totalidad. Existen dependencias en las que el servicio se ve comprometido, dado que está sostenido por un único funcionario.

– En el Instituto Nacional de Rehabilitación, la falta de operadores civiles penitenciarios limita fuertemente la posibilidad de que se puedan cumplir tareas básicas para completar los procesos de rehabilitación de las personas privadas de libertad, tales como llevarlos a las aulas, al trabajo, al patio, a los espacios culturales, a las visitas, a hacer deporte. El encierro trae violencia y esa violencia, nuevos encierros y sanciones. El clima negativo deteriora a las personas privadas de libertad y genera enfermedades físicas y mentales a los trabajadores civiles penitenciarios. Esta repartición ha sido la única de las dependientes del MI que redujo su personal.

Es muy importante que se tome conciencia de los graves perjuicios que están provocando las políticas de la coalición de gobierno, que redujeron el papel del Estado como escudo de los débiles y aumentaron el tamaño del Estado represor sin resolver los graves problemas de seguridad de la población, en particular de los sectores sociales más vulnerables.

*Magíster en Administración Pública (CIDE, México) y en Desarrollo Económico para América Latina (UIA, España) Preso y exiliado desde 1977 en México y Nicaragua. Fue director del Instituto Fernando Otorgués (IFO) e integró la dirección del Centro de Estudios Estratégicos 1815. Profesor de Economía y Finanzas Públicas en la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración (Universidad de la República). Integra la Red de Economistas de Izquierda de Uruguay. Colaborador del Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico (CLAE, www.estrategia.la)

LEER EL ARTÍCULO ORIGINAL PULSANDO AQUÍ

Fotografía: Sur y sur

Compartir 0 FacebookTwitterWhatsapp
RedaccionA

noticia anterior
Jornadas de reflexión y debate «Comunicar más allá de la muralla»
noticia siguiente
Venezolanos toman las calles de varios estados en movilizaciones del Gobierno y de la oposición

También le podría interesar

LA CRUELDAD DISCURSIVA Y LA PRODUCCIÓN DE SUBJETIVIDADES...

junio 10, 2025

La fórmula latinoamericana

junio 10, 2025

Musk y Trump: divorcio en la familia ultra

junio 9, 2025

Visitantes en este momento:

586 Usuarios En linea
Usuarios: RedaccionA,91 Invitados,494 Bots

Blog: Perspectivas comunistas

Desde el Plantón magisterial en el Zócalo de la CDMX

Nuestras redes sociales

Blog de la Columna CORTOCIRCUITOS

Nuestros grupos de difusión

Artículos publicados por mes

Síguenos en Facebook

Síguenos en Facebook

Artículos por AUTORES

Artículos publicados por FECHA

junio 2025
L M X J V S D
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30  
« May    

Artículos más leídos esta semana

  • 1

    La CNTE y el acto de desenlatar la lucha de clases en México

    junio 6, 2025
  • 2

    ¡NO NOS VAMOS, SOLO NOS HACEMOS UN POCO MAS A LA IZQUIERDA!

    junio 6, 2025
  • 3

    Primer round: CNTE desnuda carácter neoliberal de la 4T

    junio 7, 2025
  • 4

    Alto al ataque mediático contra la CNTE, magisterio, organizaciones y sindicatos

    junio 2, 2025
  • 5

    Banco Azteca es premiado con 25 % de las AFORES: Pedro Hernández de la CNTE

    mayo 30, 2025
  • 6

    La CNTE: autonomía y movilización en el marco de una hegemonía progresista (3/3)

    junio 3, 2025
  • ¿Cuáles son los elementos de una historieta?

    febrero 15, 2017
  • 8

    Ante la ratificación del Director del Colegio Preparatorio de Xalapa por parte de la USICAMM la Dirección de Bachillerato lo “retira” de manera arbitraria. Comunidad escolar inicia protestas

    junio 3, 2025
  • 9

    Daniela Griego, Presidenta Municipal electa de Xalapa. Recibe su constancia de mayoría

    junio 5, 2025
  • 10

    México. Maestros de la CNTE, continúa la huelga

    junio 4, 2025
  • 11

    ¡Quién miente?, ¿la presidenta o la CNTE?

    junio 1, 2025
  • 12

    AFORES: un robo para los trabajadores. ¿Quiénes son y cuántas cuentas controlan?

    mayo 25, 2025
  • 13

    Colombia. Potente huelga contra el boicot de la derecha al referendo de reforma laboral

    junio 5, 2025
  • 14

    La CNTE: autonomía y movilización en el marco de una hegemonía progresista (2/3)

    junio 1, 2025

Rolando Revagliatti. Argentina

Raúl Allain. Perú

Juan Antonio Guerrero O. México

Vanesa Monserrat. Argentina

Carolina Vásquez Araya

Ilka Oliva-Corado

Javier Tolcachier

Columna: CORTOCIRCUITOS

Manuel I. Cabezas González

Luis Armando González

Iliana Lo Priore

Jorge Salazar

Adolfo del Ángel Rodríguez

Oswualdo Antonio G.

José Eduardo Celis

Daniel Suárez

Güris J. Fry

Jorge Díaz Piña

Ángel Santiago Villalobos

Andrés Brenner

Alejandra Cortina

José Carlos Buenaventura

Luis Palacios

@2020 - Insurgencia Magisterial

Portal Insurgencia Magisterial
  • Inicio
  • Nosotros/Legal
  • Directorio
  • Alianzas
  • Columnistas
  • Voces que seguimos
  • Calendario de eventos
  • Educooperando
Portal Insurgencia Magisterial
  • Inicio
  • Nosotros/Legal
  • Directorio
  • Alianzas
  • Columnistas
  • Voces que seguimos
  • Calendario de eventos
  • Educooperando
@2020 - Insurgencia Magisterial

Leer también:x

El Salvador: algunos elementos para el análisis...

septiembre 24, 2023

Cuando la política se somete a la...

mayo 17, 2025

Los partidos tradicionales se adueñan del proceso...

abril 3, 2023