Por: Roberto González Villarreal, Lucía Rivera Ferreiro, Marcelino Guerra Mendoza. 18/09/2018
Claudio, Otto y Gilberto deben estar de plácemes. Los dos primeros observan con una sonrisa socarrona los embates contra la reforma educativa que impulsaron. El tercero ya está asegurado en el equipo de transición del gobierno de AMLO. Todo marcha según lo estimado.
Si se observa bien, con cuidado y sin aferrarse a consignas y bravuconadas, la reforma no va tan mal para los reformadores, a pesar de lo que se diga. El Nuevo Modelo Educativo prácticamente no tiene resistencias, pero si muchas dificultades de implementación, pues como diría un reconocido asesor de la CNTE, se sirvieron con la cuchara grande en la autonomía curricular y los clubes, ya buena parte del horario semanal se destina a eso; los corporativos empresariales, las ONGs y los mercados educativos empiezan a sentar las bases de pingües negocios, que van desde los cursos de educación financiera hasta los de couching, los de fitness, los talleres de valores de todas las sectas habidas y por haber, los de programación, más los que se vayan acumulando y debían registrarse por las resistencias magisteriales.
Por si fuera poco, los exhortos de senadores y diputados para que no se realicen las evaluaciones, se revelan como lo que son: simples llamados, que en el contexto actual sólo sirven para auto promoverse. La reforma va, avanza y seguirá hasta el último momento del sexenio, han dicho los voceros de la SEP, del INEE, de Mexicanos Primero y de todas las fuerzas que sostienen la reforma.
¡Pero se va a cancelar!, ha reiterado la magisteria en lucha, los líderes de la CNTE, diputados y senadoras, Esteban Moctezuma, AMLO, Martí Batres y hasta Mario Delgado, quien ha asegurado que de la reforma ¡No quedará ni una coma!
Más aún, se están realizando acciones. Un grupo de representantes morenxs dieron grandes y rápidas zancadas para recibir a los dirigentes de las principales secciones de la Coordinadora en la Cámara de Diputados y reiterarles que la abrogación va, seguro; luego empezaron los Foros estatales para la Educación para el Bienestar, sin contenido alguno, sin referencia al bienestar, pero si con el tufo restaurador del poder corporativo que le dan los Maestros por México, las Redes Sociales Progresistas y los dirigentes seccionales del SNTE.
En estos Foros se han usado las triquiñuelas de siempre, pero eso sí, con arengas y puños en alto, incluidos los del gobernador electo de Veracruz, el primero en levantar la zurda para gritar “Va a caer, va a caer, la reforma va a caer”, mientras los maestros protestaban contra los charros (Un show, el foro de consulta sobre la reforma educativa en Boca del Río).
Luego vinieron los puntos de acuerdo fallidos, hasta llegar a la primera de la que se presume serán varias iniciativas de reforma constitucional y reglamentaria: la de Martí Batres, el 13 de septiembre, iniciativa con Proyecto de decreto por el que se deroga la segunda parte de la fracción III del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Iniciativa de reforma constitucional Martí Batres). Una propuesta similar, pero más reducida, fue hecha en enero de este año por el coordinador del grupo parlamentario del PRI en Veracruz y líder de la sección 32 del SNTE, Juan Nicolás Callejas Roldán, (Plantean que la evaluación docente no se aplique para la permanencia). Por su parte, ante lo que consideraron insensibilidad del Poder Ejecutivo a los llamados de la Cámara de Diputados y de Senadores para detener las evaluaciones de estos meses, diputados del PT presentarán la próxima semana una iniciativa para derogar dos leyes de la reforma educativa.
Este es un recuento muy breve de los hechos recientes frente al compromiso adquirido por la coalición “Juntos haremos historia”, ganadora en las elecciones de julio pasado. El siguiente es un resumen para establecer los ejes de su actuación:
- El compromiso va. La reforma se cancela. No se ha desmentido, salvo por dos miembros del equipo de transición: Gerardo Esquivel, futuro subsecretario de egresos, que ha dicho que no se va a derogar, sino se va a modificar; y Gilberto Guevara Niebla, del INEE quien, si no ocurre otra cosa, será subsecretario de Educación y Equidad en el gabinete de AMLO. A eso lo hemos llamado Los bandazos de AMLO. Por una parte el discurso es de cancelación, por otra, el equipo operativo habla de modificación. Hay una distancia enorme entre el discurso y su concreción. Para preocuparse.
- Los Foros estatales para la Educación del Bienestar continúan con más pena que gloria. Todas las marrullerías y vicios de los eternos foros de consulta prianista se han evidenciado y denunciado. Además, son foros no temáticos, generalistas, de desahogo y sobre todo, de oportunismo, en el que las luchas más importantes se dan entre los contingentes, por los números y los decibeles de las consignas (Con porras y abucheos; Foros de consulta educativa). ¿Así se pretende construir una reforma desde abajo? Evidentemente no, es sólo la repetición de una estrategia de participación añeja y maloliente. ilegítima e ineficaz, para más precisión.
- La rama ejecutiva de la Coalición, llamémosle así al poder ejecutivo que entrará en funciones el 1 de diciembre, es la responsable de estos Foros, de modo que buena parte de la legitimidad del próximo gobierno en materia educativa, provendrá de ahí. Digámoslo claro: el asunto no va bien, la de los Foros es una estrategia destinada al fracaso, más si en diciembre aparece un modelo de cancelación de la reforma que no responda a las expectativas de la abrogación. Sin embargo, para ser justos, en estas semanas en las que la SEP y el INEE amenazan con no detener las nuevas evaluaciones, el mismo Esteban Moctezuma ha dicho que los maestros despedidos regresarán a su trabajo, por tanto, los que no acudan a sus evaluaciones y sean sometidos a proceso, se entiende no perderán su empleo. No lo dirán abiertamente, no podrían decirlo los miembros del gabinete próximo, pero se entiende: su compromiso es no desarrollar procesos persecutorios para los y las maestras que no se presenten a la evaluación.
- Los que sí podrían hacer estos llamados son lxs integrantes de la rama legislativa, llamémosla, así, de la Coalición, los y las representantes populares en el Congreso de la Unión y en las legislaturas de los estados. Ya lo han hecho, con resultados esperados: sus llamados no hicieron sino endurecer las posiciones de la SEP y del INEE. Muy bien: es un juego táctico-estratégico. Lo que sigue, porque la magisteria demanda compromisos concretos sobre asuntos igualmente concretos, es intervenir sobre el dispositivo jurídico que da fundamento a las evaluaciones.
- La fracción parlamentaria del PT sigue una vía reglamentaria. Propondrá, dicen, abrogar las leyes General del Servicio Profesional Docente y del INEE. Así atacarían de inmediato la base jurídica de las evaluaciones. Esto tiene tres dificultades:
- El fundamento jurídico de las evaluaciones se encuentra en la fracción III del artículo 3. de la Constitución;
- Si bien la composición del congreso haría viable esta opción reglamentaria en un tiempo muy corto, seguramente el poder ejecutivo actual ejercería su veto;
- Se trata de una táctica reactiva, no productiva, no produce, solo reniega de algo; los efectos de esto en la configuración de una nueva reforma educativa no pueden desdeñarse. Podrían ser contraproducentes
- La iniciativa del senador Martí Batres, oportuna en el tiempo y trompicada en su argumentación y en su publicidad, tiene varias dificultades:
- La primera es su deficiente argumentación; no hay estudios, no hay resultados, no hay evidencias, recoge la insatisfacción sin proponer nada.
- Es un ejemplo de la versión minimalista que enunciamos en Un mapa inicial de la cuestión , con todos los problemas que ahí explicamos.
- Su mayor dificultad es de orden conceptual: confunde la evaluación de permanencia con la reforma educativa. La primera es un medio de acción de la segunda, muy importante, pero no es el único.
- La evaluación es un complejo institucional, normativo, organizativo, procedimental, conceptual, administrativo, se encuentra, por tanto, en muchas disposiciones, no sólo en la fracción III; aunque esta es sin duda fundamental, no deben descuidarse las otras.
- Derogar la fracción III es importantísimo para cancelar la reforma, pero si no se atienden las otras modificaciones al artículo 3 y 73, si no se atienden las leyes reglamentarias, si no se advierten los cambios presupuestales, fiscales y organizativos, además del NME, la reforma seguirá vivita y coleando, pues ha generado ya modos de auto-ensamble y auto-reproducción.
Con el ánimo de sintetizar lo más posible, hasta la fecha, la promesa de la cancelación de la reforma educativa se desarrolla del siguiente modo:
- Foros estatales para la Educación del Bienestar, con problemas conceptuales (¿qué es eso de la educación para el bienestar?), organizativos, políticos, temáticos; todos estos puntos no resueltos tienen repercusiones de legitimación y de implementación.
- Iniciativas parlamentarias parciales, dispersas, con dificultades conceptuales, procedimentales y políticas.
- Problemas entre el discurso de la cancelación, los responsables de llevarla a cabo y algunos de los miembros del gabinete de AMLO, que han dicho sin rubor alguno que no se puede derogar.
Si alguien preguntara ¿cómo va la cancelación de la reforma educativa comprometida por AMLO y la Coalición Juntos haremos historia?, la respuesta no podría ser clara. Por una parte, AMLO dice que va, pero nombra a Gilberto Guevara Niebla en su gabinete, que dice que es imposible quitarla, lo mismo que Gerardo Esquivel; o sea, hay problemas entre las palabras de AMLO y las de su equipo.
Por otra, desarrollan un proceso de consulta que se parece tanto a los de antes, con los mismos vicios, los mismos tufos, que rápidamente se ha desgastado e incluso, está instalando cada vez más la percepción de un fraude en el magisterio.
Por si fuera poco, en la rama legislativa, la Coalición rápidamente ha mostrado sus dificultades de táctica y estrategia parlamentaria, con los puntos de acuerdo para suspender las evaluaciones y la carencia de un programa legislativo de cancelación de la reforma. Al menos uno que se anuncie con tiempo y claridad conceptual suficiente (hay presuntamente una repartición de responsabilidades internas en la fracción de MORENA, pero solo eso).
Todo esto se puede enunciar del siguiente modo: el programa para cancelar la reforma educativa de AMLO y la Coalición Juntos haremos historia tiene problemas:
- De legitimidad, consecuencia del desgaste de los foros de educación para el bienestar.
- De coherencia, por las diferencias entre el discurso de AMLO y los miembros de su gabinete.
- Conceptuales, porque no se aprecia una idea clara de lo que es la reforma, de sus propósitos, fases, objetivos, medios, procedimientos, tiempos y repercusiones.
- Políticos, por las iniciativas de diferente tipo, con intenciones distintas, con tiempos distintos, entre actores diferentes, más preocupados por ganar la nota periodística (el caso Batres se ha vuelto paradigmático, lo mismo que los videos de la carrera de representantes para recibir a los dirigentes de la CNTE) que por establecer un programa creíble y consistente para cancelar la reforma.
Lo sentimos compas de MORENA y de la Coalición, nos gustaría que fuera de otra manera, de verdad, pero hasta la fecha, las dificultades de la cancelación sobrepasan sus compromisos. Para decirlo de manera provocadora: la cancelación de la reforma es un desmadre.
Mejor reconozcámoslo para actuar en consecuencia. Hay tiempo, tienen un enorme capital político, la magisteria votó por ustedes, se han comprometido en la IV Transformación Nacional, más vale que lo hagan en serio antes de que muy pronto sea demasiado tarde.
Las fuerzas para continuar la reforma, con remiendos y adecuaciones, trabajan también en la Coalición; son cada vez más visibles, más identificables, no sólo por los personajes, sino por sus propuestas. Por eso decíamos al principio, la reforma va, por desgracia así es, será mejor tenerlo claro para poder borrarles de la cara la sonrisa a Otto, Claudio y Gilberto.
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