Por: Joel Ortega Erreguerena[1]. 31/05/2025.
El presente trabajo está contenido en el libro Luchas sociales y participación política en el sexenio obradorista (2018-2024), coordinado por Massimo Modonesi, Cesar Enrique Pineda y Sergio Tamayo. Hemos decidido dividirlo en tres entregas. Agradecemos a Joel por las facilidades y permitirnos reproducirlo en el portal Insurgencia Magisterial.
El paro nacional de 2024
Al finalizar el sexenio, en pleno proceso electoral, la CNTE encabezó su jornada de movilización más importante. Se realizó un paro nacional de 28 días entre el 15 de mayo y el 11 de junio del 2024 que fue acompañado de un plantón en el zócalo de la Ciudad de México y movilizaciones masivas en varios estados del país. Si al inicio del sexenio se observó cierta pasivización del magisterio las jornadas del 2024 sorprendieron por la masividad de las protestas y por la independencia del movimiento magisterial en un contexto en el que otros sindicatos manifestaron su apoyo a las candidaturas de Morena. En realidad, el paro fue la consecuencia de un malestar creciente entre los maestros y de una cultura autónoma que se preservó aún en medio de la hegemonía progresista.
El paro comenzó a gestarse varios meses antes por diversos factores. El malestar aumentó entre los maestros por el estancamiento del salario y por la continuidad de algunos elementos de la reforma educativa[2]. Por otro lado, la ruptura en las mesas de negociación con el presidente hizo que los problemas se acumularan y la movilización se hizo necesaria. Finalmente, en la segunda mitad del sexenio se dio una renovación en varias dirigencias locales que asumieron posiciones más críticas. Fue el caso de la elección de la profesora Yenny Araceli Pérez, la primera mujer en asumir la dirección de la Sección 22 de Oaxaca en noviembre del 2022 (Pimentel, 2022) y del profesor Isael González de la Sección 7 de Chiapas en marzo del 2023(Poy, 2023). En los dos casos asumieron un discurso más crítico del gobierno e impulsaron la consigna “Gobierne quien gobierne, los derechos se defienden”. A lo largo del 2023 se realizaron algunas movilizaciones locales pero el gobierno siguió sin reunirse con la CNTE. El profesor Rosales, de Chiapas, me explicó cómo, esta desatención del gobierno dio paso al planteamiento de una movilización nacional:
Hay una nueva dirigencia y no nos atendían, se lo dijimos a la base, pasaron meses y meses, se entregaron solicitudes, el pliego petitorio, no nos atendían, nos venimos a quejar acá (a la CDMX) y tampoco. Entonces la base dice pues que venga una ruta de masivas (asambleas masivas) y que ahí se tracé una ruta y luego vienen las delegacionales, donde ahí las escuelas se reúnen para determinar cómo salir a las calles, en qué fechas (Rosales, 2024).
Así, los contingentes de Chiapas y de Oaxaca comenzaron a plantear una movilización nacional. A finales del 2023 la CNTE realizó una primera jornada nacional de protestas. En abril del 2024 en el VI Congreso Nacional Extraordinario se aprobó convocar, por primera vez en el sexenio, a un paro nacional. En el Congreso participaron más de 400 delegados de 27 secciones sindicales de todo el país. En los resolutivos se hizo un balance muy crítico del gobierno, se planteó un pliego de demandas y se aprobó realizar un paro nacional el 15 de mayo.
Si al inicio del sexenio el gobierno contaba con cierta simpatía en estos resolutivos se manifestó un desencanto frente a sus políticas. Para la CNTE “el presidente López Obrador, no hizo justicia como tanto lo había anunciado; en dirección contraria, las leyes secundarias SICAMM y su brazo ejecutor USICAMM hacen estragos en los derechos laborales, económicos, sindicales y seguridad social de los trabajadores de la educación” (CNTE, 2024: 5).
Se aprobaron 4 demandas centrales que expresan los problemas que no se resolvieron a lo largo del sexenio: 1) Abrogación total de la reforma educativa y sus leyes secundarias; 2) Abrogación de la Ley del ISSSTE del 2007; 3) Aumento salarial del 100 % y 4) Justicia y reparación ante los daños por diversos actos represivos del Estado.
En ese contexto el gobierno decidió reactivar sus mesas de negociación con la CNTE a nivel nacional a finales de abril. Sin embargo, era demasiado tarde y el paro estalló el 15 de mayo.
A nivel nacional la CNTE instaló un plantón en el zócalo y realizó movilizaciones en la capital del país. El plantón, con casas de campaña y carpas, se volvió un punto de conflicto político porque coincidió con actos de las campañas electorales de Xóchitl Gálvez y de Claudia Sheinbaum. Primero, el 19 de mayo la “marea rosa” convocada por los partidos y otras organizaciones de oposición realizó un mitin multitudinario, los maestros decidieron permanecer en el zócalo y fueron acusados por algunos dirigentes de la oposición de ser enviados por el gobierno. Días después en el cierre de campaña de Claudia Sheinbaum sucedió algo similar, los profesores mantuvieron ocupada una parte de la plancha del zócalo y protestaron con algunos gritos y consignas mientras se realizaba el mitin. En el episodio la CNTE reafirmó de nuevo su independencia política, una posición propia que no se alineó con los dos grandes bloques del proceso electoral. Como me explicó la profesora Graciela Ramsés de la Sección 18:
A nosotros nos dejaron en medio, porque por un lado decían que estábamos con Xóchitl, que Andrés Manuel nos estaba pagando para estar en el plantón y boicotear el cierre de campaña de Xóchitl, de la marea rosa, y Andrés Manuel nos decía que nosotros le estábamos haciendo el trabajo a la derecha, porque estábamos boicoteando el zócalo, que estábamos contra él, y quién estaba contra él estaba con la derecha, así lo ha dicho…” “él decía que estábamos apoyando a la derecha, la derecha que nos pagaba Andrés Manuel y nosotros decíamos no, nosotros no vamos con ningún candidato, con ningún partido y gobierne quien gobierne los derechos se defienden (Ramsés, 2024).
Al mismo tiempo se realizaron movilizaciones masivas en varios estados. Además de acompañar las movilizaciones nacionales en Oaxaca, en Chiapas y en la Ciudad de México se negociaron pliegos propios con demandas particulares.
En Oaxaca se instaló un plantón y los maestros protestaron casi todos los días. Bloquearon tiendas comerciales y el aeropuerto de la capital del estado. Lo mismo sucedió en Chiapas en donde exigieron la restitución de cientos de profesores cesados. Ahí los profesores de la Sección 7 bloquearon un centro de distribución de Pemex y generaron desabasto en la gasolina de algunos municipios.
Finalmente, en la Ciudad de México las movilizaciones tuvieron una masividad que no se había visto en mucho tiempo. Sin tener los recursos del sindicato el Comité democrático de la Sección 9 impulsó el paro y logró, después de muchos años, reactivar un Pleno de representantes de las escuelas. De manera voluntaria, sin los mecanismos de control en otras secciones, los profesores pararon de forma intermitente en las escuelas y participaron en varias movilizaciones. El 24 de mayo con una manifestación masiva en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y el 28 de mayo bloquearon avenidas de la ciudad en los 4 puntos cardinales.
En las marchas de la Sección 9, pero también de la 10 y la 11 de la Ciudad de México se observó una participación que desbordaba las expectativas iniciales de los organizadores. Docentes de educación física marcharon con sus silbatos, realizando actividades físicas y bailes coordinados; algunas profesoras de pre escolar prepararon cartulinas con consignas políticas pero decoradas al estilo del jardín de niños y en las redes sociales se compartían fotos con los profesores de cada una de las escuelas participantes.
De manera paralela se realizaron las negociaciones con una mesa a nivel nacional y mesas a nivel estatal. El gobierno estableció los canales de negociación que habían estado cerrados durante varios años y se comprometió a que los maestros no sufrirían represalias por participar en el paro. Aún así el conflicto no estuvo exento de eventos represivos. El 4 de junio, un grupo de pobladores de San Juan Bautista atacaron a los profesores que bloqueaban el aeropuerto de la ciudad de Oaxaca. En el enfrentamiento dispararon contra los manifestantes y dejaron un saldo de 7 personas heridas incluyendo una por arma de fuego. En la Ciudad de México, al enterarse de la agresión que habían sufrido sus compañeros sindicalistas de la Sección 22 protestaron afuera del Palacio Nacional y de nuevo fueron reprimidos por la policía, con un saldo de varios profesores heridos (La Jornada, 5 de junio).
Sin embargo, los enfrentamientos no evitaron que las negociaciones siguieran su curso. El 11 de junio, después de una reunión con el presidente y una Asamblea Nacional Representativa la CNTE anunció un “receso” en su jornada de movilización, se terminó el paro nacional y se levantó el plantón del zócalo de la Ciudad de México.
Con las protestas la CNTE obtuvo varios logros y dejó otros pendientes para la negociación (AMLO, 2024; Sección 9, 2024):
- El aumento salarial pasó del 4% al salario y 6 en prestaciones anunciado el 15 de mayo a un 11.8% directo al salario, 2% en prestaciones. Además de beneficios particulares como un bono retroactivo de 17 mil pesos para profesores de la Sección 9. Fue un avance significativo porque se rompió el llamado “tope salarial” con el que durante décadas se estableció un límite a los aumentos en los trabajadores del estado como parte de las políticas neoliberales.
- Fueron reinstalados 166 profesores que habían sido cesados durante el sexenio por cuestiones relativas a la reforma educativa o a su actividad sindical.
- Se prometió realizar una reforma a la Ley del ISSSTE para reducir de manera progresiva los requisitos de edad para los trabajadores del régimen transitorio de pensiones.
- En el mismo sentido se prometieron reformas a la Ley General del Sistema para la Carrera de los Maestras y Maestros para que durante los procesos de promoción, reconocimiento y cambio en el centro de trabajo esté presente la representación sindical. Para la CNTE este punto implica reconocer la bilateralidad en los procesos de promoción laboral acabando con abusos que se habían presentado desde que se aprobó la reforma educativa del 2013.
- En cuanto a los procesos de justicia el gobierno se comprometió a una reparación del daño para las víctimas de la represión de Nochixtlán en 2016 y a investigar lo sucedido con la represión a los profesores de Oaxaca el 4 de junio del 2024.
- Se acordó mantener las mesas de negociación. Tanto a nivel nacional con el presidente como a nivel estatal con las autoridades locales.
Así, el paro nacional del 2024 terminó con ánimo positivo para el movimiento magisterial. En pleno proceso electoral la CNTE se posicionó como un actor autónomo del gobierno y de las fuerzas políticas electorales. El paro fue consecuencia de un malestar creciente y de un rompimiento, de varios años, de las negociaciones con el gobierno. A diferencia de otros sindicatos, que optaron por alinearse con las candidaturas de Morena, la CNTE decidió preservar su autonomía y apostar por la movilización. Una postura que da continuidad a la tradición de autonomía política que ha mostrado a lo largo de su historia.
A lo largo del sexenio la CNTE vivió varias etapas en sus procesos de movilización. Al principio con más énfasis en la negociación y cierta confianza en el gobierno, al final con duros cuestionamientos y con una apuesta por la movilización para obtener sus demandas. Lo común en esas etapas fue la persistencia de una organización con una estructura y una cultura basada en la autonomía. Una vez vistas estas etapas en el próximo apartado veremos cómo fue la conflictividad en términos cuantitativos a lo largo del sexenio.
Movilización-negociación-movilización: conflictividad magisterial a lo largo del sexenio
“La CNTE no ha descansado, ha hecho marchas, bloqueos, mítines, conferencias, la marcha del 1 de mayo, del 15 de mayo, el aniversario de la CNTE, la marcha de los 26 por Ayotzinapa, el 10 de junio por el halconazo del 71, cuando se termina un Congreso estatal de relevo, los pliegos petitorios, ahí hemos estado en las calles, pero no nos atienden, hasta esta vez que empezamos el paro”
Luis Antonio Rosales, Comisión Política de la Sección 7 de Chiapas.
En sus 4 décadas de historia la CNTE ha empleado la estrategia de la movilización como forma de presión política para obtener resultados. Es una dinámica que forma parte de la cultura política del movimiento magisterial. Por eso, no es sorprendente ubicar una conflictividad constante a lo largo del sexenio. Después de analizar las relaciones entre un proyecto hegemónico del gobierno y una cultura autónoma del magisterio aquí exploramos cómo fueron los procesos de movilización en este periodo. Presento aquí una síntesis de los eventos de protesta que ubiqué en la base de datos del proyecto PAPIIT.
Los datos hay que tomarlos con reserva por el subregistro que se da en la prensa nacional de las protestas fuera de la capital, pero sí reflejan tendencias generales. Aquí me interesa resaltar la persistencia de las protestas y sus momentos de mayor intensidad en el sexenio. También la diversidad en las demandas y el peso que tuvieron las diferentes regiones.
En la base de datos ubiqué un total de 349 eventos de protestas magisteriales entre diciembre del 2018 y junio del 2024. Se mantuvo una dinámica de movilización-negociación-movilización, pero no con el mismo nivel de intensidad que en el sexenio pasado. En un estudio similar a este Pietro Ameglio ubicó 1089 acciones contra la reforma educativa solamente en 2016, casi 4 veces más que los registrados en este sexenio (Ameglio, 2018).
En la siguiente gráfica se observan los momentos de conflictividad a lo largo del sexenio. De manera rutinaria existen protestas magisteriales en los meses de mayo y junio, cuando se negocian condiciones salariales anunciadas por el gobierno el día del maestro. Los momentos de mayor movilización se dieron cuando se aprobó una nueva reforma educativa, en septiembre del 2019 y sobre todo al final del sexenio en el paro de mayo y junio del 2024. Finalmente, se observa un periodo de desmovilización a lo largo de la pandemia por COVID-19 (marzo 2020 a junio del 2021) que solamente fue interrumpido por el conflicto local que se dio en Michoacán por mejores condiciones salariales con el bloqueo de las vías del tren entre agosto y diciembre del 2020.
Las demandas de las protestas las dividí en 4 grandes ejes: 1) Reforma Educativa y protestas nacionales; 2) demandas locales por pago de salarios e irregularidades administrativas en varios estados del país; 3) luchas por la memoria y la justicia por crímenes del pasado como la represión en Oaxaca durante el movimiento de la APPO (2006) o Nochixtlán (2016) y; 4) Movilizaciones en solidaridad con otros sectores, en especial con los normalistas. Hasta ahora los conflictos locales han sido el principal motivo de las movilizaciones:
| Demandas magisteriales 2019-2024 (junio) | |
| Reforma educativa y luchas nacionales | 146 |
| Conflictos locales | 188 |
| Memoria y justicia | 20 |
| Solidaridad | 14 |
A nivel nacional el principal motivo de las protestas fue la Reforma Educativa. Como vimos el gobierno de AMLO prometió abrogar la reforma del sexenio anterior, pero al final, el resultado no cumplió las expectativas de la disidencia magisterial.
Finalmente, un dato relevante es la participación de los maestros a nivel regional. Con la base de datos grafiqué la participación de cada una de las secciones sindicales a lo largo del sexenio. En el caso de la Ciudad de México hay una sobre representación porque todas las protestas de nivel nacional se realizan ahí.
En estos datos hay que destacar la intensidad de la protesta en las zonas tradicionales de la CNTE (Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Michoacán y la Ciudad de México), estos estados concentraron más del 80% de las protestas. En cambio, en 6 estados no encontré ningún evento de protesta y en otros 16 solamente registré 1 o 2 movilizaciones. Un dato que habla de la importancia de la CNTE como organización a nivel regional pero también de la efectividad del SNTE y su aparato de control sindical en el resto de las regiones. Una situación estructural que se ubicó también en un estudio reciente sobre las huelgas magisteriales del periodo 2012 a 2022 (Gindin, et. al, 2024).
Así, un primer acercamiento a la base de datos de las protestas magisteriales muestra la permanencia de una cultura de movilización en las secciones dominadas por la CNTE. En esos estados la disidencia magisterial continuó realizando protestas para exigir mejores condiciones a nivel local o para sumarse a las jornadas de movilización nacional. En cambio, en los estados dominados por el SNTE se observa una conflictividad muy reducida.
En el sexenio es posible ubicar 3 grandes etapas de movilización. La primera con cierta intensidad al inicio del sexenio cuando se aprobó la reforma educativa, después un proceso de desmovilización por la pandemia y los mecanismos de conciliación del gobierno y una reactivación que inicia en 2023 y tiene su punto más alto en el paro nacional del 2024.
Conclusiones
La CNTE es un actor minoritario que agrupa, desde hace más de 40 años, a maestros disidentes del sindicato oficial. En ese tiempo han desarrollado una cultura política propia basada en la autonomía política y la participación sindical. La independencia política es un elemento central de su identidad política. Por eso era una interrogante cómo un actor que se desarrolló como un sujeto antineoliberal se iba a comportar frente a un gobierno con un discurso y una propuesta hegemónica de corte progresista.
En este texto examinamos cómo a lo largo del sexenio la CNTE tuvo momentos de autonomía en una relación compleja con el gobierno federal. A veces negociando y otras movilizándose para exigir el cumplimiento de sus demandas. Al principio con una simpatía evidente hacia el gobierno federal y sus promesas de revalorizar al magisterio, pero después con desencanto frente a sus políticas laborales y educativas. El paro nacional del 2024 marcó una jornada de movilización que reactivó a la disidencia y demostró la persistencia de su autonomía política aún en el marco de una hegemonía progresista.
Por su parte el gobierno, y sus intelectuales, no siempre comprendieron la autonomía y la tradición movimientista del magisterio democrático. Cuando la CNTE presionó al gobierno la descalificaron y la ubicaron incluso en el bloque conservador.
Al finalizar el sexenio es posible observar la persistencia de la CNTE como un actor con una tradición de autonomía. La hegemonía progresista del gobierno no anuló la tradición autónoma del movimiento magisterial. Habrá que observar cómo esa tradición y esas estructuras autónomas se desarrollan frente a una hegemonía progresista que se consolida en su segundo periodo de gobierno.
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Entrevistas:
Francisco Bravo, ex secretario general de la Sección 9 y miembro de la CNUN. Ciudad de México, 20 de mayo del 2024.
Luis Antonio Rosales, Chiapas, comisión política de la Sección 7. Ciudad de México, 3 de junio del 2024.
Sabino González Martínez, Sección 10 de la Ciudad de México, miembro de la CNUN. Ciudad de México, 3 de junio del 2024. Graciela Ramsés Santiago, Sección 18, Michoacán, Comisión de relaciones exteriores de la Sección 18. Ciudad de México, 4 de junio del 2024.
Fotografía: tomada de las redes de la CNTE
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[1] Sociólogo, latinoamericanista y doctor en Ciencias Políticas y Sociales. Actualmente realizo una estancia posdoctoral en la FCPyS de la UNAM. [email protected]. Agradezco al Dr. Miguel Ángel Ramírez Zaragoza su apoyo con algunos contactos para el trabajo de campo.
[2] Al inicio de su gobierno AMLO prometió que todos los profesores tendrían un salario mínimo de 16 mil pesos, pero en la práctica sectores importantes del magisterio estaban por debajo de ese objetivo. Por otro lado, un malestar importante del magisterio fue la Ley General del Sistema para la Carrera de las maestras y los maestros (Usicamm) en el que se mantuvieron las evaluaciones como mecanismo para la promoción y el ascenso de los profesores.
