Por: Lucía Rivera Ferreiro, Roberto González Villarreal y Marcelino Guerra Mendoza. 22/11/2018
A nuestros amigos: Mariluz Arriaga y Paul Bocking
El primer acuerdo suscrito públicamente por Andrés Manuel López Obrador después de las elecciones, fue con los empresarios (IP y AMLO acuerdan impulsar plan de becas para jóvenes). Ante el presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Juan Pablo Castañón, pidió el respaldo de los empresarios para apoyar el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, que será financiado con recursos públicos. Fue la primera señal.
Hace unos días apareció la segunda. AMLO anunció la conformación de un Consejo Asesor Empresarial que comenzará a funcionar desde el día uno de su mandato. Entre los integrantes se encuentra Ricardo Salinas Pliego, presidente del Grupo Salinas (TV Azteca, Banco Azteca y Elektra); Carlos Hank González, presidente del grupo Banorte; Bernardo Gómez, Copresidente ejecutivo de Televisa; Olegario Vázquez Aldir del Grupo empresarial Ángeles (TV Imagen, Excélsior, Hospitales Ángeles), entre otros conocidos magnates (Estas son las empresas que estarán representadas en el consejo de asesores de AMLO). No se ha informado con claridad cuáles serán sus funciones; algunos medios han adelantado que aportarán ideas para que la economía mexicana crezca.
Estas señales coinciden con el anuncio del próximo secretario de educación. En una reunión con empresarios, anunció la creación de un Consejo Consultivo que coadyuvará en la toma de decisiones en materia educativa. “Estará sustentado en la ley para que todas las decisiones que se tomen salgan de ahí. No va a reemplazar a la autoridad, pero el secretario estará obligado a escuchar. Es la única forma (en) que vamos a poder tener políticas educativas de largo plazo” (SEP tendrá Consejo Consultivo para toma de decisiones).
No sabemos si AMLO emuló a Esteban o fue al revés. Pero resulta inquietante, por decir lo menos, la intención de afianzar, más aún, de institucionalizar la presencia empresarial al más alto nivel del sistema educativo. No es la primera vez, dirán algunos con mucha razón. Hace diez años, Josefina Vázquez Mota, a través de la Subsecretaría de Educación Básica, encabezada en ese entonces por Fernando González Sánchez, el yerno de la maestra, formó un Consejo Consultivo de Educación Económica integrado por académicos, representantes del Gobierno Federal e instituciones bancarias. Esta iniciativa formaba parte del Programa Actitud Emprendedora, Educación Económica y Cultura Financiera para la Educación Básica (Se constituye el consejo consultivo de educación económica y financiera) Su alcance parecía limitado; hoy día, la educación financiera es parte de los nuevos contenidos relevantes contemplados en el Nuevo Modelo Educativo.
La diferencia entre iniciativas anteriores y la del próximo secretario de educación, es que el Consejo Consultivo que propone Esteban Moctezuma será permanente, formará parte del círculo cercano del secretario, se involucrará en la toma de decisiones; más aún, los gobiernos podrán cambiar, pero gracias a este consejo, la continuidad de la política (neoliberal) estará asegurada. Además, se formarán consejos similares en todos los estados (La SEP contará con un consejo consultivo para la toma de decisiones). Recordemos que posee gran experiencia en eso: su organización Compromiso Social por la Calidad de la Educación, funcionaba con un consejo similar.
Quizá en el gobierno de la cuarta transformación serán otros los empresarios favorecidos; AMLO ya mostró hacia dónde inclinará la balanza. La cuestión de fondo aquí, es el esquema de incidencia empresarial en la educación pública que los panistas prohijaron y el gobierno priísta fortaleció con la reforma educativa 2013. Todo indica que la tendencia mercantil y privatizadora de la educación pública seguirá avanzando con paso firme y consistente con el próximo gobierno. Los anuncios del líder de la cuarta transformación y el futuro secretario, no dan lugar a duda.
Los grupos, organizaciones y élites económicas que integran lo que hemos llamado el cártel de la reforma educativa, han sido persistentes, vienen trabajando en esto desde hace tiempo. Como señalamos en otra entrega, su estrategia principal para incidir en la educación pública, es el establecimiento de relaciones en red (El cártel de la reforma educativa ataca de nuevo). Han tejido fino, invisibilizando las formas de apropiación del territorio educativo; lo han hecho apelando al cumplimiento de leyes diseñadas, cabildeadas y aprobadas por los mismos involucrados. De esta manera, disponen de un entramado jurídico a la medida de sus intereses.
Pero vamos por partes, como dijo el descuartizador. Intentaremos explicar cómo funciona esto.
- Colonización
Colonizar implica invadir, ocupar, apropiarse de un territorio utilizando distintas estrategias y medios para dominarlo administrativa, económica, cultural, e incluso militarmente. La intención: explotar sus riquezas, o dicho en una palabra, expoliar el territorio. Los colonizadores echan mano de mecanismos para mantener su dominio. Las leyes son un excelente instrumento para lograrlo, son un instrumento útil para legalizar la expoliación.
Algo parecido viene ocurriendo en el territorio educativo nacional. Otrora poblado por filósofos, historiadores, pedagogos y especialistas en didáctica entre otros, desde hace varios años comenzó a poblarse por extranjeros habitantes de otro mundo. Nacidos en cunas empresariales, formados en el mundo de los negocios y habituados a conducir sus vidas conforme el cálculo y el lucro, hijos de magnates y herederos de grandes fortunas comenzaron a invadir, poblar y explotar lo que todavía hoy, conocemos como educación pública.
El territorio conocido como sistema escolar de tipo público, ocupado por una extensa población distribuida en espacios conocidos como escuelas públicas, que dependían de autoridades públicas en diferentes niveles de gobierno, es el objeto de invasión. Los límites de ese territorio, claramente establecidos por un Estado nacional en forma exclusiva, han desaparecido.
En consecuencia, las formas de pensar y de actuar, los discursos, las prácticas fueron transmutando; se impusieron ideas como la búsqueda del máximo rendimiento con el menor costo posible. La búsqueda del bien común, la transformación social y el pensamiento crítico como fines de la educación, se fueron debilitando.
Hoy el lenguaje de los habitantes originarios es otro. Términos como competencias y desempeño gozan de amplia aceptación en el medio educativo, son de uso corriente entre los maestros. Banqueros, financistas, corporaciones multinacionales, organizaciones de base empresarial disfrazadas de sociedad civil o filantropía, son los pedagogos de hoy. La SEP los presenta como expertos en educación con amplia y probada experiencia; incluso les ha permitido, entre otras muchas cosas, impartir directamente en las escuelas clubes de educación financiera, emprendedurismo, robótica, entre otros más.
- Expoliación
Como dijimos antes, las redes empresariales se han ido apropiando de manera silenciosa pero muy efectiva, de recursos que nos pertenecen a todos. Cuentan con el aval de académicos, especialistas y tecnócratas que avalan este modus operandi. Gobernanza le llaman, es necesaria, dicen, porque el Estado no es capaz de proveer de manera suficiente los servicios demandados por la sociedad; para atenderlos, es necesario recurrir a la oferta de los particulares.
El término expoliación tiene siempre un sentido negativo, es sinónimo de depredación, saqueo, latrocinio, y explotación de recursos. Es inherente a la invasión del territorio educativo, adopta la forma de despojo de recursos que, insistimos nuevamente, nos pertenecen a todos. Las modalidades son diversas, parecen legales, aunque no sean legítimas.
Además de la opacidad, la corrupción y discrecionalidad en el manejo de recursos que año con año la Auditoría Superior de la Federación se encarga de recordarnos con sus informes anuales, una de las secuelas inmediatas de la expoliación como despojo legalizado, es la injusticia.
Un ejemplo emblemático es el de las orquestas infantiles del empresario Salinas Pliego, uno de los próximos integrantes del consejo asesor de AMLO. Un reportaje de investigación reveló que más del ochenta por ciento de los recursos con los que opera este proyecto “filantrópico”, son de origen público (La falsa filantropía de Ricardo Salinas Pliego).
La injusticia se consuma cuando por un lado se entregan cuantiosos recursos públicos a particulares, mientras por otro, son negados para apoyar proyectos e iniciativas similares que surgen desde adentro del sector público; el argumento: no hay presupuesto.
En este proceso de colonización y expoliación, los empresarios de la oligarquía nacional no están solos ni aislados. Responden a un dispositivo trasnacional llamado por algunos Modelo Global de Reforma Educativa (MGRE), mismo que ha logrado permear la mayoría de los sistemas educativos en el mundo. Detrás están los organismos económicos multinacionales, grupos poderosos y élites de otras latitudes. Juntos han logrado construir un fino tejido de relaciones que les permite operar en distintos niveles y de múltiples maneras.
- Efectos subjetivos: instalación del chip privatizador.
La problemática de la que venimos hablando aquí, no se refiere únicamente al lucrativo mercado educativo servido en charola de plata a los empresarios. La invasión del territorio educativo produce efectos subjetivos que contribuyen a la naturalización de la invasión misma. Es decir, se afirma la idea de que la intervención privada en la escuela pública, es inevitable, incluso deseable.
Los efectos subjetivos se perciben ya en la aceptación de la evaluación como un boyante mercado. La evaluación docente alimentó el ideal del sujeto emprendedor. Desde esta lógica, todos tienen algo que vender, todos pueden hacer negocios con lo que tienen, que es el saber.
Son muchos los maestros que se anuncian en redes sociales como conocedores de la evaluación, ofrecen sus servicios como preparadores de otros maestros que serán evaluados. Están también los que venden planeaciones, proyectos de gestión, materiales didácticos sobre pedido, entre otros atractivos productos.
La lógica comercial que impera cada vez más en el sistema educativo y en las escuelas públicas, está naturalizando también el financiamiento familiar a la escuela. Si hay que reparar una escalera, construir un salón de artes o dar mantenimiento al comedor, los padres con graves consecuencias para aquéllos padres que no pueden o no aceptan aportar recursos en moneda o en especie.
¿Qué hacer?
La invasión del territorio educativo va más allá de la privatización educativa; grupos empresariales, sectores conservadores, élites políticas y económicas, se han desplazado de la esfera privada a la pública, con el propósito de establecer su dominio en la organización, fines, programas, materiales educativos, métodos de enseñanza, modos de actuar y pensar; para lograrlo recurren a una multiplicidad de estrategias y acciones que no hacen sino perpetuar las condiciones de desigualdad educativa que dicen combatir. Su ampliación geográfica supone la conversión de los sistemas educativos nacionales, en enclaves estratégicos del capitalismo neoliberal.
Ante esta avalancha, tendríamos que hacer al menos, un par de cosas para evidenciar el tamaño y naturaleza de la invasión y expoliación.
- Documentar los recortes presupuestales y el monto que representa la reducción histórica de recursos al sector social. Habría que hacerlo con detalle en el caso de la educación pública, en lugar de limitarse a demandar mayor asignación de presupuesto. ¿De qué sirve aumentar el presupuesto si las fugas, desvíos y corruptelas impedirán que los recursos lleguen y se usen donde se necesitan?
- Identificar las múltiples modalidades de despojo de recursos públicos. Anotamos aquí solo algunas variantes, seguramente hay muchas más:
- Convenios entre autoridades públicas y sectores gubernamentales, con corporaciones multinacionales como Nestlé (Nestlé firma convenio de orientación vocaional con la SEP). Otro caso es Enseña por México, filial de Teach For All, que recibe recursos públicos a cambio de capacitar y mandar a escuelas de zonas marginadas a jóvenes universitarios que refuerzan la idea de que cualquiera puede ser maestro.
- Campañas de fundaciones creadas por poderosos empresarios para captar recursos públicos, bajo el disfraz de la ayuda desinteresada, pese a denuncias (Comité de la ONU recomienda al gobierno mexicano no donar al Teletón)
- Proliferación de universidades, organizaciones y consultorías que ofrecen servicios de actualización docente. Destaca la Universidad Anáhuac, de corte conservador,vinculada estrechamente a los legionarios de cristo.
- Selección de empresas, despachos y constructoras para proveer equipos de cómputo, realizar reparaciones u obras de infraestructura en escuelas públicas.
- Concesiones de servicios de comedor o administración de los Establecimientos de Consumo Escolar, antes conocidos como cooperativas escolares.
- Recaudación directa de fondos para campañas como “Ver bien para aprender mejor”, iniciativa de una fundación del mismo nombre.
Tal como lo advertimos en Anatomía Política de la Reforma Educativa, el sistema educativo se está reconfigurando. Es preciso documentar la existencia de un mercado de servicios educativos, del modo en que se están transfiriendo progresivamente recursos públicos al capital financiero y a productores privados, los mecanismos institucionales de financiamiento privado y familiar a la escuela pública que la autonomía escolar y la participación social han potenciado. En resumen, mostrar cómo se ha sustituido progresivamente el modelo público-estatal de control educativo, por otro de coordinación multisectorial. Las propuestas de López obrador y Esteban Moctezuma en materia educativa, apuntan en esta dirección. No lo perdamos de vista.
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